自由職業事務所及金融分支機構。休閒運動設施之使用同「公園用地」之使用類別。1.地方政府辦理原住民申請無償取得原住民保留地所有權之標準作業程序【01】地方政府辦理原住民申請無償取得原住民保留地所有權之標準作業程序壹、目的為維護原住民生計，達成原住民保留地之政策目的，將土地歸還原住取得所有權。貳、相關法令及規定一、山坡地保育利用條例第37條－mars09361115的部落格

在其他地區二樓以上。2.面臨寬度十公尺以上之道路，不足者應自建築線退縮補足十公尺寬度後建築，其退縮地不計入法定空地面積。但得計算建築容積，並設專用出入口、樓梯及通道。3.在臺北市未毗鄰商業區者，依第一種商業區之土地使用分區管制規定辦理，毗鄰商業區者，依毗鄰商業區之土地使用分區管制規定辦理；其他地區依商業區之使用管制規定使用。但不得作為酒家（館）、特種咖啡茶室、舞廳、夜總會、歌廳或其他類似營業場所使用。4.不得兼作第一項之使用。5.在直轄市地下一樓非作市場使用者，其使用一作市場確已足敷攤位需要者，二樓得作第二項及本項之使用。但如須回復二樓作市場使用時，道路用地買賣應全部回復作市場使用。　四、停車場、資源回收站、變電所及其必要機電設施。1.作停車場使用限於三樓以上及地下層；作資源回收站、變電所及其必要機電設施使用限於地下層。2.面積○．一公頃以上。3.面臨寬度十公尺以上之道路，並設專用出入口、樓梯及通道。其面臨道路其中一面可規劃為行道系統者，准許面臨道路寬度為八公尺以上。4.作資源回收站使用時，應妥予規劃，並確實依環境保護有關法令實施管理。　公園地下作下列使用：一、停車場。1.面臨寬度八公尺以上之道路，並設專用出入口、通道。2.應有完善之通風及消防設備。3.作本項使用時，應考量基地之雨水滲透，開挖面積與公園面積之比例不得超過百分之五十，覆土深度應在二公尺以上。4.地下建築突出物之量體高度應配合公園之整體規劃設計。　　二、兒童遊樂設施、休閒運動設施及其必需之附屬設施。1.面積○．二公頃以上，並面臨二條道路，其中一條需寬度十公尺以上（如已規劃為單行道系統，則得為八公尺以上），另一條寬度六公尺以上，並設專用出入口。2.應有完善之通風、消防及安全設備。3.覆土深度應在二公尺以上。休閒運動設施：游泳池、溜冰場、保齡球場、撞球場、舞蹈社、極限運動場、健身房（體適能中心）、桌球館、羽球場、排球場、籃球場、網球場、壁球場、相關道場及其他經中央主管機關會商中央目的事業主管機關認可之項目。　三、天然氣整壓站及遮斷設施、變電所、電信機房及必要機電設施、資源回站。1.面積○．四公頃以上。但作上下水道系統相關設施，不在此限。2.應有完善之通風、消防、安全設備及專用出入口通道。3.覆土深度應在二公尺以上。但作上下水道幹支線系統使用時，因受地盤標高或下游幹線出口涵管底高程之限制，局部用地覆土深度經核准者，不在此限。4.地下建築突出物之量體高度應配合公園之整體規劃設計。5.作貯留池、截流站、污水處理設施、天然氣整壓站及資源回收站使用時，應妥予規劃，並確實依環境保護有關法令管理。　　四、商場、超級市場。1.面積○．四公頃以上，並面臨二條道路，其中一條需寬度十公尺以上，另一條寬度六公尺以上，並設專用出入口。2.除經政府整體規劃設置者外，以該公園用地五百公尺範圍內未規劃商業區者為限，並應有完善之通風、消防及安全設備，且不得妨礙鄰近使用分區及影響附近地區交通。3.面積未達一公頃者，開挖面積不得逾百分之七十；面積一公頃以上者，其超過一公頃部分開挖面積不得逾百分之六十；覆土深度應在二公尺以上。4.不得逾地下二層樓。但供停車場、變電室及防空避難設備使用，且其構造物建築在地下二層樓以下者，不在此限。5.不得超過總樓地板面積二分之一。其停車空間不得少於建築技術規則所定標準之二倍。6.地下建築突出物之量體高度應配合公園之整體規劃設計。7.商場使用限日常用品零售業、一般零售業（不包括汽車、機車、自行車零件修理）、日常服務業（不包括洗染）、一般事務所及便利商店。　廣場地下作下列使：一、停車場。1.面積○．二公頃以上。但作停車場使用，不在此限。2.面臨寬度八公尺以上之道路，並設專用出動設施之使用同「公園用地」之使二、休閒運動設施。三、變電所及其必要機電設施。四、電信機房。五、商店街。六、藝文展覽　表演場所、民眾活動中心。七、資源回收站。八、天然氣整壓站及遮斷設施。入口通道。3.應有完善之通風、消防及安全設備。4.作第五項使用時，限於車站前之廣場用地。5.地下建築突出物之量體高度應配合廣場之整體規劃設計。6.作截流站、污水處理設施、資源回收站、天然氣整壓站使用時，應妥予規劃，並確實依環境保護有關法令管理。用類別。學校一、建築物頂樓供設置電信天線用。二、地下作下列使用：(一)停車場。(二)電信機房、變電所及其必要機電設施。(三)資源回收站。四)天然氣整壓站及遮斷設施。1.面臨寬度在八公尺以上之道路，並設專用出入口、通道。2.應有完善之通風、消防及安全設3.停車場汽車出入口、通道應與學校人行出入口適當間隔。4.應先徵得該管主管教育行政機關同意。高架道路下層作下列用：一、公園。二、停車場。三、洗車業。四、倉庫。五、商場。六、消防隊。七、加油（氣1.各種鐵、公路架高路段下層。2.不得妨礙交通，並應有完善之通風、消防、景觀、衛生及安全設備。3.天然氣整壓站應為屋內型整壓站或地下型整壓站。4.應先徵得該管道路管理機關同意。5.商場使用限日常用品零售業、一般零售業（不包括汽車零件修理）、日常服務業（不包括洗染）、一般事務所。休閒運動設施之使用同「公園用地」之使用類別。　出入口、樓梯及通道。3.臨接道路長度不得小於三十公尺。但同時面臨二條道路，且臨接長度達二十公尺以上者，不在此限。停車場一、管理單位辦公場所。二、加油（氣）站。三、餐飲服務。四、商場、超級市場。五、電信、有線、無線設備、機房及天線。六、洗車業、汽機車保養業、汽機車零件修理業。七、變電所及其必要機電設施。八、轉運站、調度站、汽車運輸業停車場。九、圖書館。十、民眾活動中心。十一、休閒運動設施。十二、旅館。十三、天然氣壓站及遮斷設施。十四、派出所、消防隊。十五、地上興1.作第二項至第四項、第八項、第十一項及第十二項使用時，其面臨道路寬度應在十二公尺以上。2.公共設施保留地買賣應設專用出入口、樓梯及通道。3.高度超過六層或十八公尺之立體停車場。但作第一項、第二項、第五項、第七項、第十三項至第十六項之使用者，不在此限。4.使用樓地板面積不得超過總樓地板面積之三分之一。5.作第三項、第四項、第十二項使用時，其停車空間，不得少於建築技術規則所定標準之二倍。6.作第一項或第二項使用時，除加油（氣）站應於地面層設置外，得於地上及地下各樓層設置。7.天然氣整壓站應為屋內型整壓站或地下型整壓站。8.商場使用限日常用品零售業、一般零售業、日常服務業（不包括洗染）、一般事務所、自由職業事務所及金融分支機構。休閒運動設施之使用同「公園用地」之使用類別。1.地方政府辦理原住民申請無償取得原住民保留地所有權之標準作業程序【01】地方政府辦理原住民申請無償取得原住民保留地所有權之標準作業程序壹、目的為維護原住民生計，達成原住民保留地之政策目的，將土地歸還原住取得所有權。貳、相關法令及規定一、山坡地保育利用條例第37條。二、原住民保留地開發管理辦法第17條第1項第1款、第2款、第2及第3項。三、原住民保留地各種用地申請案授權事項及申請作業須知第2點。（十四）內政部91年8月27日台（91）內地字第0910011148號函。參、申請人應附表單證件一、原住民申請無償取得原住民保留地所有權-申請書。【附件所-1】。二、申請人戶口名簿影本（或戶籍謄本）。三、地籍圖謄本並標示使用位置（申請整筆土地，免附）。四、使用分區證明書（非都市計畫土地，免附）。五、具傳統淵源之證明文件（無則免附）。六、委託代理人代為申請者，應附具委託書及代理人身分證明文件。

因此．一方面住區內養老設施的數量需求持續增加，另一方面．居民經濟條件的改善。對養老設施的配套質量也提出了更高的要求。(3)社區服務設施的配套需求不斷增強。社區服務性設施包括基本的醫療衛生、文化體育．各種活動站、服務站、社區管理等，是居民R常生活必須的基本生活設施，隨著住區老齡人口的增多和全民健身、保健意識的增強，居民對上述設施的數量和服務質量的需求日益提升。營利性商業設施的需求日趨多元化、綜合化(1)新興服務型商業設施的需求多元化。由於生活閒暇化和消費結構的升級轉化．道路用地買賣居民對新興服務型商業消費的需求凸顯並增強。如：對娛樂、休閒、養生保健、投資理財，信息服務等新興服務型商業消費的需求。對美容美體、康體保健、洗浴(汗蒸)、健身鍛鍊等休閒服務性消費的需求等，而且這些需求將會隨著社會的發展而不斷地加強、拓展和提升。因此，增強住區服務性設施的配套。一方面要求增加配套項目的數量，另一方面要求增強其服務功能，滿足住區居民日益提高的精神文化需求。(2)傳統零售型商業設施的綜合性服務需求增強。居民購物方式。消費價值觀念的轉變以及出行方式的改變，對傳統零售型商業設施需求呈現新的特點。主要表現在在購物需求上趨於綜合、全面、優質，因此，對配建質量提出更高的要求。要求其實現集中．綜合．最佳化的布局．降低了對服務半徑的要求。此外．由於生活的信息網路化。一定程度上也增加了零售商業設施空間布局的自由度。發展趨勢擴大化、綜合化的配套首先，設施擴大化趨勢，是由於交通、通訊手段的進步使得空間和時間的影響逐漸弱化，極大地提高了公共服務設施的可達性。加上居民出行空間尺度感的變化，使得對公共設施的配套需求不再局限於組團、小區乃至居住區，而趨向於在更大的範圍內選擇。其次，設施配套的綜合化趨勢，是由於居民購物方式的變化趨向於選擇性組合後而進行綜合消費，因此．需要提高設施綜合配套能力。一方面可滿足人們更多方面、更多層次的物質文化需求。另一方面能提高設施使用效率．節約用地，便於管理。簡單化、彈性化的配套由於現今住區開發形式和規模的變化導致住宅組團的解體、消失以及居民出行空間尺度的變化。使得設施配套的服務半徑有所擴大，從而打破了公共設施原有按人口規模分級配套的格局，使分級變得模糊。因此，取消組團、簡化分級結構必將成為未來的趨勢。同時，根據住區居民的實際需要和住區的差異，靈活彈性地選擇配套設施的類型、項目，標準是未來發展的又一趨勢。外向化、集中化的配套當前，居民對居住環境質量的關注度越來越高，安靜、衛生和不受干擾的住區環境已經成為居民的普遍要求，公共設施的空間布局應在確保居住空間良好居住性的基礎上，再考慮服務的方便和經營的效果。因此，原有分散在住區內的封閉、內向型的公共設施空間布局將被打破，設施的外向化、集中化布局將是配套發展的又一趨勢，而住區內只保留停車、老年服務、市政公用等少量設施並保證其有合理的服務半徑。第七條直轄市、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所、各該公用事業機構興闢，或私人或團體依本辦法申請公共設施用地作多目標使用者，應同時整體闢建完成。必要時，得整體規劃分期分區闢建。第八條相鄰公共設施用地以多目標使用方式興建地下或地上層停車場者，得合併規劃興建。公園用地、道路用地地下以多目標使用方式興建商場或超級市場者，亦同。第九條公共設施用地得作為捷運系統、節水、環境品質監測站及都市防災救災設施使用；其面積０．０五公頃以上者，得兼作機車停車場使用。第十條公共設施用地多目標作商場、百貨商場或商店街使用者，其樓地板面積不得超過一千平方公尺。但作車站、體育場或市場使用或政府整體規劃開闢者，不在此限。第十一條公共設施用地得同時作立體及平面多目標使用。第十二條本辦法所定書、圖格式，由直轄市、縣（市）政府定之。第十三條本辦法自發布日施行。都市計畫公共設施用地多目標使用辦法中中華民國九十二年六月二十七日內政部營建署（九二）臺內營字第０九二００八七五一二號令訂定發布全文十三條中華民國九十二年九月二十三日內政部臺內營字第０九二００八九０五六號令修正發布第三條、第九條條文中華民國九十四年四月一日內政部營建署（九四）臺內營字第０九四００八二二六一號令修正發布第三條、第五條、第八條、第九條、第十條條文及附表第一條本辦法依都市計畫法（以下簡稱本法）第三十條第二項規定訂定之。第二條公共設施用地作多目標使用時，不得影響原規劃設置公共設施之機能，並注意維護景觀、環境安寧、公共安全、衛生及交通順暢。第三條公共設施用地多目標使用之用地類別、使用項目及准許條件，依附表之規定。第四條申請公共設施用地作多目標使用者，應備具下列文件，向該管直轄市、縣（市）政府申請核准：一、申請書：應載明下列事項：（一）申請人姓名、住址；其為法人者，其法人名稱、代表人姓名及主事務所。（二）公共設施名稱。（三）公共設施用地坐落及面積。（四）其他經直轄市、縣（市）政府規定之事項。二、公共設施用地多目標使用計畫：應表明下列事項：（一）公共設施用地類別。（二）申請使用項目、面積及其平面或立體配置圖說。（三）開闢使用情況及土地、建築物權屬。（四）對原規劃設置公共設施機能之影響分析。（五）對該地區都市景觀、環境安寧與公共安全、衛生及交通之影響分析。（六）依本辦法規定應徵得相關機關同意之證明文件。（七）其他經直轄市、縣（市）政府規定之事項。第五條直轄市、縣（市）政府受理申請後，經審查合於規定者，發給多目標使用許可；不合規定者，駁回其申請；其須補正者，應通知其於十五日內補正，屆期未補正或補正不完全者，駁回其申請。第六條私人或團體投資興辦公共設施用地作多目標使用，其所需用地得依本法第五十三條及土地徵收條例第五十六條之規定辦理。附表：甲、立體多目標使用用地類別使用項目准　　許　　條　　件備　　註零售市場一、住宅。1.公共設施保留地買賣在直轄市地下一樓作市場使用者，二樓以上；地下一樓非作市場使用者，三樓以上。其他地區二樓以上。2.經營型態應為超級市場。3.面積○．一公頃以上。4.面臨寬度十公尺以上之道路，不足者應自建築線退縮補足十公尺寬後建築，其退容積，並設專用出入口、樓梯、通道及停車空間。5.不得兼作第三項之使用。6.在直轄市地下一樓非作市場使用者，其使用一樓作市場確已足敷需要者，二樓得作第二項及第三項之使用。但如須回復二樓作市場使用時，應全部回復作市場使用。　　二、公共使用。1.在直轄市地下一樓作市場使用者，二樓以上；地下一樓非作市場使用者，三樓以上。其他地區二樓以上。2.面臨寬度十公尺以上道路，不足者應自建築線退縮補足十公尺寬度後建築，其退縮地不計入法定空地面積。但得計算建築容積，並設專用出入口、樓梯及通道。3.在直轄市地下一樓非作市場使用者，其使用一樓作市場確已足敷攤位需要者，二樓得作第三項之使用。但如須回復二樓作市場使用時，應全部回復作市場使用。公共使用包括：1.醫療衛生設施：以醫療機構、護理機構、醫事檢驗所、物理治療所、職能治療所為限。2.社區通信設施：以郵政支局、代辦所、電信支局、有線、無線設備、機房、天線及辦事處為限。3.社區安全設施：以消防隊、警察局、派出所為限。4.公用事業服務所：以自來水、電力、公共汽車、瓦斯（不包括儲存及販賣）為限。5.公務機關辦公室：以各級政府機關、各級民意機關為限。6.社會教育機構：以圖書館或圖書室、文物陳列室、紀念館、兒童及青少年育樂設施為限。7.其他公共使用：社會福利設施、集會所、藝文展覽表演場所、民眾活動中心。　三、商業使用。1.在直轄市地下一樓作市場使用者，二樓以上；地下一樓非作市場使用者，三樓以上。

遺產及贈與稅法之規定：依遺產及贈與稅法施行細則第44條規定，被繼承人遺產中依都市計畫法第50條之1免徵遺產稅之公共設施保留地，納稅義務人得以該項財產申請抵繳遺產稅款。又贈與稅之納稅義務人為贈與人，但贈與人行蹤不明或逾繳納期限尚未繳納且在中華民國境內無財產可供執行者，改由受贈人為納稅義務人。此時，受贈人得以受贈財產中依都市計畫法第50條之1免徵贈與稅之公共設施保留地申請抵繳贈與稅款。◆所得稅法之規定：依所得稅法第17條第1項第2款第2目中的捐贈列舉扣除額，對於教育、文化、公益、慈善機構或團體之捐贈總額最高不超過綜合所得總額20%為限。但有關國防、勞軍之捐贈及對政府之捐贈，不受金額之限制。依所得稅法第36條之規定，營利事業之捐贈，得列為當年度費用或損失。其中為協助國防建設、慰勞軍隊、對各級政府之捐贈，以及經財政部專案核准之捐贈，不受金額限制。而對合於民法總則公益社團及財團之組織，或依其他關係法令，經向主管機關登記或立案成立者之機關、團體之捐贈，以不超過所得額10%為限。節稅實務運用之注意事項公共設施保留地適用相關稅法上優惠規定，此公共設施保留地必須符合要件有3：◆須是都市計畫內土地。◆須屬公共設施保留地。◆取得方式應依都市計畫為徵收、區段徵收或暫未訂定，不得為市地重劃或聯合開發行為而取得。因此，必須查閱土地使用分區，以都市計畫土地使用分區（或公共設施用地）證明書為準。運用公共設施保留地節稅之運用公共設施保留地節稅之道有二：◆捐地報稅以現值16％為成本須以實際取得價格認定，如未提出取得成本證據，即依財部核定標準認定，捐地節稅的列舉扣除額，個人捐贈公設地給政府，買入時沒有提出成本收據者，以公告現值的16％計算成本，從所得中列舉扣除。捐地節稅過去盛極一時，財政部在92年中發布解釋令防堵，從93年開始的土地捐贈列舉扣除金額，一概以實際成交價格的取得成本認定，而不是以公告現值的百分之百認定。如果沒有提出取得成本確實證據，要以財政部核定標準，認定其捐贈列舉扣除金額。財政部發布認定標準，在94年5月申報93年度所得稅時，除了非屬公設地之外（例如，建地等），經稽徵機關提出具體分析意見，專案報部核定者外，捐贈公設地如果沒有成本證明者，依財政部規定的公告現值的16％認定；如果能提出成本證明，以成本費用核實認定。財政部官員表示，各地區國稅局調查93年轄區內土地交易情況所，公設地的買進成本差不多只有一成多，沒有因為土地所在地不同，而有太多的城鄉差別。因此，道路用地買賣財政部據此調查結果發布全國統一認定標準為公告現值的16％。◆作為遺產規劃的一部分：實務上若以低於公告現值之價格，購入未徵收之公共設施保留地並持續保有，待取得人死亡而由其繼承人繼承時，其節稅效應有四：1.減少生前因取得公共設施保留地之現金資產。2.持有公共設施保留地期間免徵地價稅。3.該公共設施保留地免徵遺產稅。4.繼承人得以該公共設施保留地申請抵繳遺產稅款。其他：公共設施保留地買賣價低於公告土地現值，是否會被國稅局以視同贈與看待而課徵贈與稅？依財政部台財稅字第0900457029號函，土地買賣成交價低於公告土地現值，如納稅義務人能提供附近相同或類似用地於相當期間內之買賣價格、法院拍定價格或其他客觀資料，證明市價確實低於公告土地現值，且其成交價與市價相當者，免依遺產及贈與稅法第5條第2款規定課徵贈與稅。利用公設地避稅小心被罰：財政部防堵逃稅大執法！財政部台北市國稅局表示，92年7月1日以前利用公共設施保留地進行分割、買賣或交換以逃避贈與稅的行為，將加以輔導補稅，但是凡九92年7月2日以後仍利用此行為逃稅者，除補稅外，還必須按所逃漏稅款處1至2倍的罰鍰。過去納稅人會以公設地贈與子女後，再以現金或建地等應稅財產買回，以進行節稅的行為。此形式上雖然合法，實際上即為了逃避贈與稅。國稅局最近查獲某君利用公設地與兩筆價值2,000多萬的應稅建地的公同共有關係，辦理共有土地分割，其主要就是取巧的安排應稅土地的移轉，進行節稅。舉例來說，納稅人將90％公設地以及10％應稅建地持分贈與給子女，而後分割時再將10％公設地及90％應稅建地移轉。然而國稅認定此實質上與直接贈與建地並無不同，因此核定某君應補繳贈與稅額八百多萬。國稅局表示，為了抑止部分高所得者以迂迴方式，將其名下公設地贈與子女，再以等值建地或現金向子女交換或買回，以達到逃漏贈與稅公設用地使用限制大鬆綁：為促進民間參與公共建設，內政部營建署決大幅鬆綁都市計畫公共設施用地多目標使用限制，未來核定的民間參與公共建設案，公共設施用地作商場、百貨商場或商店街使用，將不受現行樓地板面積不能超過1,000平方公尺的限制，大幅提高使用強度，獎勵誘因明顯增加；另加油站用地，也將新增可引進便利商店。營建署大幅放寬都市計畫公共設施用地多目標使用，修正草案日前出爐，其中為配合推動ＢＯＴ案，部分條文新增促進民間參與公共建設不受限制的例外條款，也就是屬民間參與公共建設案，將享有較多優惠，更能提高民間參與意願。公共設施用地多目標使用中明定停車場、公園、變電所、道路地下、體育場地下、高架道路下層等可作商場，車站可作商店街及百貨商場，廣場及道路地下可作商店街，現行都有使用樓層面積限制，但如屬政府積極推動且核准在案的促參案，則可不受該面積限制。此次，車站用地多目標使用新增可作百貨商場、商店街、超市、觀光旅館、國際觀光旅館、補習班、便利商店、特產展售、休閒運動設施、銀行、保險、郵政、電信旅遊休閒及餐飲服務等使用，為放寬幅度最大的公共設施用地；並明定使用時不可超過總樓地板面積2/3，但依促進民間參與公共建設法的投資案，不受2/3限制。民間業者與行政院長游錫?對話有關公共設用地以ＢＯＴ方式推動，公共設施保留地買賣民間業者提出不受現行面積限制，此次營建署修法放寬相關規定。營建署指出，加油站用地多目標使用新增便利商店，是因世界各國加油站多元化經營的趨勢；另加油站面積不足1,000平方公尺，原規定僅能作洗車業，此次新增廣告服務，可提供廣告承租使用。公園用地多目標使用新增高爾夫球場，以解決都市計畫公園用地劃設前，已存在的高爾夫場經營問題。此外，政府大力推動興建污水下水道系統，包括公園、高架道路、停車場、機關用地的地下層可興建上下水道系統相關設施。公共設施保留地可以免徵土地增值稅：確定是公共設施保留地：所謂公共設施保留地是指依都市計畫擬定、變更程序、劃設之公共設施用地中，留待將來各公用事業機構、各該管政府或鄉、鎮、縣轄市公所取得而言。已取得或非留供各事業機構、各該管政府或鄉、鎮、縣轄市公所取得者，仍非屬公共設施保留地。非公共設施保留地：◆核准由私人或團體投資興辦之公共設施用地。◆已由私人或團體於舉辦新市區建設範圍內，自行負擔經費興建之公共設施用地。◆配合私人或團體舉辦公共設施、新市區建設、舊市區更新等實質建設事業劃設，並指明由私人或團體取得興闢之公共設施用地。取得方式：公共設施保留地免徵土地增值稅規定適用如下：◆都市計畫書未載明取得方式者，則公共設施保留地於被取得前之移轉，免徵土地增值稅。◆都市計畫書載明「徵購或市地重劃」、「徵購或獎勵投資」、「徵收或區段徵收」、「徵收或容積移轉」者，均免徵土地增值稅。◆依都市計畫之取得方式為「徵收」，惟備註「由鄉公所編列預算或以市地重劃方式取得」者，亦免徵之。◆依都市計畫書規定原則上應以市地重劃方式取得者，於土地所有權移轉時，應無免徵土地增值稅規定之適用。可否適用：如果在都市計畫書載明：「以市地重劃方式取得公共設施保留地」，稅捐機關就會依台財稅字第8521930297號：「計劃以市地重劃方式取得之公共設施保留地無免稅之適用」，而予以否准。

所謂功能適度主要是指：公共設施單體在滿足自身的基本功能的同時，不宜誘使使用者賦予其它功能。再以公共座椅為例：公共座椅的主要功能是為公共空間中穿行者或逗留者提供必要的休息，但這種“休息”的程度級別在於“坐”，而並非是“臥”。遺憾的是，許多城市的公共座椅長度被設計成大於150厘米，中間又未設定扶手隔斷，這樣的座椅往往便成流浪漢的“睡床”，不但沒有滿足普通市民“坐”的需求，道路用地買賣反而對周邊環境產生負面影響。所謂材料合理主要是指：公共設施的造價應與民眾的普遍收入水平形成參照，設計師應優先考慮使用那些價格低廉、加工方便而又堅固耐用的材料，避免通過堆積昂貴材料的辦法取得炫耀性的視覺效果。蓄意破壞公共設施的行為在任何城市都存在，只是發生的機率不同，市民的素質不應成為設計師規避責任的藉口，事實證明，許多城市將鑄鐵下水道井蓋替換成水泥材質之後，針對井蓋的盜竊行為明顯被遏制，這一例證有效的證明了材料的合理性對於保障公共設施不被蓄意破壞是多么的重要。環保性原則自上世紀80年代開始，生態環境問題逐步成為備受關注的焦點，在設計領域也逐步出現了倡導環境保護的“綠色設計”，如維克多·帕帕納克1971年所著的《為了真實的世界而設計——人類生態學和社會變化》（DESIGNforREALWORLD——HumanEcologyandSocialChange）和《綠字當頭：為了真實世界的自然設計》（THEDREENIMPERATIVE——NaturalDesignForTheRealWorld）兩本著作為綠色設計的發展做出了重要的貢獻。綠色設計的三原則簡稱“3R”，即減少（Reduce）、再利用（Reuse）、再循壞（Recycle）。現已廣泛的套用於絕大多數設計領域。公共設施同樣應貫徹綠色設計原則，這絕不是設計幾個分類垃圾桶所能解決的問題，它要求設計師在材料選擇、設施結構、生產工藝，設施的使用與廢棄處理等各個環節都必須通盤考慮節約資源與環境保護的原則。法制性原則公共設施是國家的集體的公共財產，國家為保護公共設施制訂了一系列有關保護公共設施的法律、法規，如《中國人民治安管理處罰法》、《刑法》、《憲法》等對制裁破壞公共設施的違法犯罪行為做了具體的規定，對於故意破壞公共設施的行為要依法予以嚴厲懲處。這些法律、法規有力地維護著社會公共設施的正常運行，從而保障了社會生活的安定。我國《憲法》明確規定：“社會主義的公共財產神聖不可侵犯。國家保護社會主義的公共財產。禁止任何組織團體或個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產。”我國處罰方法有警告、罰款、拘留、吊銷執照等依照犯罪情況而定。法律圖示法律圖示相關新聞某些公共設施太多以人口密度大、流動人口多的北京為例，“書香朝陽”路邊圖書館作為“為百姓辦實事，讓百姓得實惠”重要工程，在朝陽區內，已經有150座，每座造價40萬，每座每年維護費用6萬。如果你有在北京的生活經歷，不用告訴數據，你也知道“書香朝陽”的運營情況如何。再來看公交免費WiFi。從2011年開始，廣州、北京、上海等大城市，先後搞起了“公交免費WiFi”計畫，花了不少錢，折騰了不少人，到今天為止，已經推行了4年有餘。可以肯定地告訴大家，直到今天，公交上依然沒有乘客會使用免費WiFi。原因很簡單：太慢了，公共設施保留地買賣甚至根本連不上。這些都是看得見、摸得著的實體城市公共設施。還有一些也具有公共性，但來自宣傳領域的。比如，北京朝陽區申辦全國文明城區的形象大使，是一個卡通人物，叫“洛寶貝”。朝陽區曾有上萬平米的平面公益廣告中出現了洛寶貝的形象，甚至所有燈桿廣告都有洛寶貝現身。而尷尬的是，在成為朝陽區的小天使後，它又成了杭州的天使。這兩地政府，找的都是同一家——漫奇妙動漫文化發展公司。另一些公共設施，必要性可疑為什麼小縣城不適合搞公共腳踏車呢？理由有二。其一，城市公共腳踏車，最大的功能是解決城市“最後一公里”的通勤問題，比如從家到捷運站這段距離，打車太短、走路太遠，腳踏車最方便。而小縣城哪有什麼捷運？城市的規模不大，很多家庭早已有靠腳踏車出行的習慣（自己有車）。其二，城市公共腳踏車，必須形成規模效應，才能體現便捷性。還車的便捷程度，直接決定人們使用公共腳踏車的積極性。而小城市，不可能鋪太多的網點，還車非常麻煩，甚至騎車去還車，再用其他交通工具回家。類似城市公共腳踏車這種公共設施，還有很多。它適合一地，卻不一定適合另一地；它在一城推廣效果好，在另一城可能就一敗塗地。最關鍵的是，每個城市得有自己的決策邏輯，因地制宜。住區公共設施設施需求(1)教育設施的配套質量需求逐步提高。隨著經濟條件的改善和教育意識的不斷增強，居民對教育設施的質量提出更高的要求。由於少年兒童比例的持續下降．住區內教育設施的配套面臨資源整合，提升質量、提高配套標準等潛在要求。因此，最佳化教育設施的資源配置．提高配套標準．提升配套質量是教育設施配套的發展趨勢。(2}老年設施的配套需求面臨數量與質量的同步提高。老齡化程度的加重．使得社會對老年設施的需求激增。這就意味著住區將承擔更多的社會養老服務功能。

申請人應檢附資料：1、申請人戶口名簿影本（或戶籍謄本）1份，影本應切結與正本相符。2、地籍圖謄本0份，並標示使用位置（整筆申請免附）。3、使用分區證明書0份（非都市計畫土地，免附）4、具傳統淵源之證明文件0份（無則免附）。5、委託代理人代為申請者，應附具委託書及代理人身分證明文件。6、其他：申請人簽名（或蓋章）：1、申請人應具「原住民」身分。■是否2、申請人是否符合下列情形之一：■是否(1)原住民保留地開發管理辦法施行前已使迄今。（按土地所轄公所留存之山地保留地使用清冊、土地歸戶表證明或相關可資證明土地清冊所登載之資料認定－原始清冊之使用人、三親等或繼承人。）初(2)於國有原住民保留地內有原有自住房屋。（「原有自住房屋」單指建物存在之時間點，與建物之所有人是否為建物起造人無關，且解釋為「原住民保留地開發管理辦法審施行前」已存在之建物，建物所有人得申請取得所有權。）意3、申請人與土地現使用人是否符合，且無糾紛情事。■是否見4、申請地段地號、面積是否與申請人使用情形符合。■是否5、申請面積未超過原住民保留地開發管理辦法第10條規定。■是否(超額面積：_________m2)6、非屬土地法第14條及水利法第83條規定不得私有之土地。■是否7、其他：無8、附件：(1)申請書1份、(2)戶籍資料1份、(3)土地登記謄本1份、(4)地籍圖1份、(5)會勘紀錄（含照片）1份、(6)原始使用清冊資料1份、(7)原有自住房屋所有人證明文件0份、(8)其他資料：___無________。本件是否符合原住民保留地開發管理辦法第17條相關規定。■是否承辦人：課長：秘書：鄉(鎮、市、區)長：2.地方政府辦理已設定耕作權、地上權或農育權原住民保留地移轉所有權之標準作業程序【02】地方政府辦理已設定耕作權、地上權或農育權原住民保留地移轉所有權之標準作業程序壹、目的為維護原住民生計，達成原住民保留地之政策目的，將已設定耕作權、地上權或農育權之土地歸還原住民取得所有權。貳、相關法令及規定一、山坡地保育利用條例第37條。二、原住民保留地開發管理辦法第17條第1項第3款、第2項、第3項、第4項及第5項。三、原住民保留地各種用地申請案授權事項及申請作業須知第2點。四、解釋函令（一）行政院原住民族委員會96年8月8日原民地字第0960035103號函。（二）原住民族委員會104年3月13日原民土字第1040011701號函。（三）內政部94年7月14日台內地字第0940009705號函。（四）法務部103年8月6日法律字第10303508300號函。(原住民族委員會104年4月2日原民土字第1040017638號函轉參、申請人應附表單證件一、已設定耕作權、地上權或農育權原住民保留地移轉所有權-申請書。【附件：他-1】。二申請人戶口名簿影本（或戶籍謄本）。三、他項權利證明書正本。倘正本遺失，檢附權利書狀滅失切結書及印鑑證明。四、地籍圖謄本並標示使用位置（申請整筆土地，免附）。五、委託代理人代為申請者，應附具委託書及代理人身分證明文件。肆、機關內部行政作業使用表件資料一、已設定耕作權、地上權或農育權原住民保留地移轉所有權-審查表。【附件：他-2】二、土地登記謄本、地籍圖謄本。三、已設定耕作權、地上權或農育權原住民保留地移轉所有權-會勘紀錄表。【附件：他-5】四、原住民保留地所有權移轉登記審查清冊。【附件：他-6】五、原住民保留地土地權利審查委員會（以下簡稱土審會）之會議紀錄、簽到表。【附件：他-7、他7.1】37六、所有權移轉清冊。【附件：他-11】七、所有權移轉登記申請書（含登記清冊）。【附件：他-12、他-12.1】八、他項權利塗銷登記申請書（含登記清冊）。【附件：他-13、他-13.1】伍、作業內容一、流程圖：如後附。二、流程說明：如後附。陸、備註所附文件如為影本，均應切結「本影本與正本相符，如有不實，願負法律責任」，並核章。【02】地方政府辦理已設定耕作權、地上權或農育權原住民保留地移轉所有權之流程圖【02】地方政府辦理已設定耕作權、地上權或農育權原住民保留地移轉所有權之流程說明作業作業步驟說明作業階段流程期限1.提出一、已設定耕作權、地上權或農育權登記者，公所應以書受申請面（雙掛號）通知權利人申請所有權移轉。理二、由公所受理原住民申請。1階2.收件一、登記桌收文、創號、貼條碼，並分文承辦人簽收。天段分文二、承辦人依申請書【附件：他-1】於原住民族土地網際網路土地管理資訊系統登錄申請案件。3.公所一、申請人應附表單證件如下：初審（一）已設定耕作權、地上權或農育權原住民保留地移轉所有權—申請書。【附件：他-1】備註：應切結申人未與他人有土地權利糾紛，如有不實，願負法律責任。（二）申請人戶口名簿影本（或戶籍謄本）影本需由申請人切結用印。（三）他項權利證明書正本。倘正本遺失，檢附權利書狀滅失切結書及印鑑證明。審（四）地籍圖謄本並標示使用位置（申請整筆土地，免查附）。120階（五）委託代理人代為申請者，道路用地買賣應附具委託書及代理人身天段分證明文件。二、審查應注意事項如下：【附件：他-2】(不（一）申請人應具「原住民」身分。含（二）申請人為耕作權人、地上權人或農育權人。補正註：如查得耕作權人、地上權人或農育人死及分亡，應通知繼承人於文到6個月內申辦繼承登記或割申請無償取得所有權。繼承人為未成年人時，應由時間定代理人代理申請。)（三）非屬土地法第14條及水利法第83條規定不得私有之土地。40備註：但已設定耕作權、地上權或農育權之原住民保留地者，應排除劃入不得私有土地範圍。（內政部106年2月22日台內地字第1060402813號函送「土地法第14條第1項各款規定不得私有土地劃定原則」、原民會106年5月4日原民土字第1060027772號函）（四）申請面積不得超過原住民保留地開發管理辦法第10條規定。備註：耕作權人、地上權人或農育權人如已死亡，繼承人因繼承取得繼承人所遺耕權、地上權或農育權，公共設施保留地買賣不計入原住民保留地開發管理辦法所定每人最高額面積上限。（五）耕作權、地上權或農育權公同共有者，由公同共有人會同申請之，或由公同共有人之一人或數人，為全體公同共有人之利益，申請為公同共有之登記；分別共有者，得由分別共有人單獨申請。（六）採地權地用分流原則辦理。申請人違反土地使用管制規定者（例如超限利用），由直轄市、縣（市）政府依非都市土地使用管制規則及區域計畫法等規定處理，不影響申請人移轉所有權。（原民會96年8月8日原民地字第0960035103號函示、104年3月13日原民土字第1040011701號函示意旨參照）三、初審結果：（一）符合者，進行實地調查或土審會審查。（二）不符合者，補正或駁回【附件：他-3】。4.實地一、因申請設定他項權利時已會勘，原則免再會勘。但公調查所視個案倘認為須辦理會勘者，通知申請人辦理會勘。【附件：他-4】（例如為確認有無公共設施或有無涉及不得私有之土地等。）備註：(一)會勘時如查有公共設施（如道路）待分割，應續辦分割及塗銷該部分耕作權、上權或農育1權。(二)可透過內政部地籍圖資網路便民服務系統、國土規劃地理資訊圖台等系統查看航照圖。二、實地調查需製作會勘紀錄表【附件：他-5】，並將土地使用現況及照片登錄至原住民族土地網際網路土地管理資訊系統（含會勘紀錄表掃瞄檔）。