二、釋字第440號解釋（地下設施物之鋪設等亦應給予補償） 又關於都市計畫保留地之徵收或購買，都市計畫法第四十八條規定，依同法指定之公共設施保留地供公用事業設施之用者，由各該事業機構依法予以徵收或購買。…….是關於都市計畫保留地得予徵收或購買已有相關法律可資適用，主管機關基於增進公共利益之必要，依法使用計畫道路用地時，應否予以徵購，須考量其侵害之嚴重性，是否妨礙其原來之使用及安全等因素而為決定。對既成道路或都市計畫用地，主管機關在依據法律辦理徵購前，固得依法加以使用，如埋設電力、自來水管線及下水道等地下設施物，惟應依比例原則擇其損失最少之處所及方法為之；對土地權利人因此所受損失，並應給與相當之補償，以保護其財產上之利益。 貳、道路用地徵收補償費用之發放時點 徵收應給予補償費用，而補償費用之金額可能會有爭議，在爭議期間是否得延後發給，已經政府如有財政上的困難，可否以此作為理由拒絕徵收，大法官有以下三則解釋： 一、釋字第425號解釋（補償費不得無故延後發給） 惟土地徵收對被徵收土地之所有權人而言，係為公共利益所受特別犧牲，是補償費之發給不宜遷延過久。……。此項法定期間，自應嚴格遵守，業經本院釋字第一一○號解釋解釋文第二項釋示：「需用土地人不於公告期滿完畢後十五日內將應補償地價及其他補償費額繳交主管地政機關發給完竣者，依照本院院字第二七○四號解釋，其徵收土地核准案固應從此失其效力。但於上開期間內，因對補償之估定有異議，而由該管縣市地政機關依法提交標準地價評議委員會評定，或經土地所有人同意延期繳交有案者，不在此限」，從而土地徵收補償費之發給，除對徵收補償有異議，已依法於公告期間內向該管地政機關提出，並經該機關提交評定或評議或經土地所有人同意延期繳交者外，如有延誤，自屬對人民財產權之侵害。
(4) 調閱土地使用分區前面提到，可以從國土測繪圖資服務雲查都市計劃及土地使用分區 但在投標法拍土地前，最好買賣道路用地還要到鄉鎮公所申請調閱書面的土地使用分區(或臨櫃詢問都市計劃)，做最後確認，並看看有沒有整體開發、土地重劃、俟細部計畫始發建照的備註等。 在都市計畫土地使用分區的文書中，如果沒有「細部計劃」則屬於地雷案件。通常一定都會有「主要計劃」，但「細部計劃」也要完成才能申請建照，需特別小心注意！ 投資法拍土地應注意的 13 個地雷(1) 路權為何？是否有既成道路或私設道路？在瞭解路權前，要先知道什麼是既成道路？什麼是私設道路？ 什麼是既成道路？既成道路就是有「公用地役關係」的道路。有些道路是未經政府徵收、所有權仍屬私人擁有的土地。換句話說，地主擁有道路的所有權，但使用權卻屬於公眾，供一般民眾通行。 【補充】公用地役關係之 4 條件： 通行之初未曾阻止：在公眾通行之初，土地所有權人並未提出抗議。
除了制度，真正讓業者與地主氣急敗壞的，是價格仍在繼續走跌。陳碧源認為，台北市容積銀行是唯一訂有《落日條款》的地區，一旦過了2017年6月底的期限後，目前無法捐地換容積的15米以下道路地將乏人問津，而15米以上原可捐地換容積的道路地，最壞的情況是，2年後，跌到只剩公告現值的15％以下。 陳碧源指出，在過去不能捐道路地換容積的年代，道路地因為價格便宜，約公告現值的1、2成就能買到，卻能以全額公告現值作為買賣價，因此主要都用在抵稅上；不過約在2006年就被稅務機關發現，為了封堵不當歪風，財政部明訂道路用地只認公告現值的16％作為所得稅的抵稅上限，這也成為價值上限。 他還出示多張去年度地方政府決標公告道路用地指出，不少地方政府近年的私有道路地收購底價就是公告現值的15％，且有價低者得標的規定，實際成交價還會更低，只要道路地與容積全面脫鉤，下場恐怕就是如此；而台中市、高雄市的容積銀行沒有《落日條款》，沒有急售壓力，因此殺傷力遠不及台北市。 對此，房仲全聯會榮譽理事長李同榮認為，既然政府訂有公告土地現值，無論景氣好壞或是法規如何調整，最差也應按這個行情取得民地，不應放任價值跌到只剩15％；否則這種居中低買高賣的牟利手法，恐怕也違背了近年各界大力提倡的「市價徵收」精神？ 誠美建設開發經理林銘峰則認為，雖然目前台北市、台中市、高雄市設有容積銀行，只有台北市有《落日條款》，而成為風暴的震央；
收了上億元，卻只拿二千萬元買地，讓公保地地主對市府極不信任。但地主不知道的是，市府要能運用代金購買公保地，還得等議會先通過《台北市容積代金基金收支保管及運用自治條例》，而這份自治條例躺了三年仍只走到二讀，因此市府即使收了錢也沒辦法用，只能以預算收購公保地。 而為解決收購價格過低的問題，收購道路用地規畫的代金制度裡，已取消過去一五％的天花板，改以一○○％公告現值為上限，綜合持有年限、公保地遭開發與否等進行排序，讓土地被占用時間長的地主能優先得到補償。 「雖然現在全代金制度已經沒了，繼續維持雙軌並行，但這部分我們還是會做。」強調，這些執行細節也將會放入新版自治條例中，最快下會期送進議會。 不過，市府還無法解決的另一個難題，便是賣地給政府還得排隊的問題。 敗因三：等市府收購要排隊 自由市場是地主隨時能買賣土地的管道，「至少當自己急需靠土地變現時，就能馬上把公保地脫手。但如果賣給市府，我不但要開低價，又得用搶的，還不一定搶得到。而且假設今年沒有建商去繳代金，是不是明年就不標購？那我想賣要找誰？」地主劉小姐說道。 台北市議員王威中也分析，收購道路用地容積代金的理想前提是房市景氣時，建商為了多爭取容積獎勵，因此會願意繳代金、換容積，「但這幾年房地產不景氣，很多建商連施工執照都不來領，或者根本不開工。房地產不景氣，讓建商對於容積的需求相對低，代金的收入自然也降低。」代金多寡決定了市府能吸收多少公保地，加上市府也沒有提出明確的收購期程，承諾每年購回多少面積公保地，因此不少地主對於代金制度充滿疑慮。 十四件申請容積移轉的案子，代金收入將有一一四億元。但房市不景氣，地主仍擔心長期下來恐影響代金收入。 對於這樣的擔憂，中央研究院經濟研究所退休研究員楊重信提出不同解方，他建議市府取消各種容積獎勵，讓建商僅能透過購買公保地、古蹟歷史建物等方式取得額外容積，如此，不但能增加建商繳交代金的誘因，還能管制台北市過度浮濫的容積獎勵。
通行期間未曾中斷：不特定之公眾通行所必要，而非僅為通行之便利或省時。 年代久遠不復記憶：供不特定民眾通行達 20 年以上，從未中斷。 供不特定公眾通行土地一旦被認定為既成道路，地主要拿回土地使用權，得先跟當地有關單位提出申請。 ps. 如果有挖路、建築、阻擋買賣道路用地通行等行為，地方政府經民眾檢舉，可依道路交通管理處罰條例第 82 條、市區道路條例第 33 條開罰。 什麼是私設道路？ 私設道路是私人土地內的道路，例如自家通道、社區通道、住戶共用出入口。道路的所有權與使用權都在地主手上，僅供特定人士出入，並不受地政府管轄。 私設道路 為什麼要確定路權？有哪些情況須注意？ 【情況一】土地中間有路 一塊完整的土地若中間有路穿過買賣道路用地，沒辦法完整地開發，其價值通常會比能夠完整開發的土地小很多很多。(如下圖) 不動產役權 投資前如果沒有考慮到土地上的既成道路或私設道路，計算出來的投資報酬率會有很大的誤差。 以既成道路來說，就須考量能不能拿回土地使用權、怎麼拿回使用權 …；而私設道路，就要考量怎麼與使用它的特定群眾協商等問題。 消滅「既成道路」的例子 有些情形可以解除「既成道路」的問題，以上圖來舉例：
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