mars09361115的部落格

因此．一方面住區內養老設施的數量需求持續增加，另一方面．居民經濟條件的改善。對養老設施的配套質量也提出了更高的要求。(3)社區服務設施的配套需求不斷增強。社區服務性設施包括基本的醫療衛生、文化體育．各種活動站、服務站、社區管理等，是居民R常生活必須的基本生活設施，隨著住區老齡人口的增多和全民健身、保健意識的增強，居民對上述設施的數量和服務質量的需求日益提升。營利性商業設施的需求日趨多元化、綜合化(1)新興服務型商業設施的需求多元化。由於生活閒暇化和消費結構的升級轉化．道路用地買賣居民對新興服務型商業消費的需求凸顯並增強。如：對娛樂、休閒、養生保健、投資理財，信息服務等新興服務型商業消費的需求。對美容美體、康體保健、洗浴(汗蒸)、健身鍛鍊等休閒服務性消費的需求等，而且這些需求將會隨著社會的發展而不斷地加強、拓展和提升。因此，增強住區服務性設施的配套。一方面要求增加配套項目的數量，另一方面要求增強其服務功能，滿足住區居民日益提高的精神文化需求。(2)傳統零售型商業設施的綜合性服務需求增強。居民購物方式。消費價值觀念的轉變以及出行方式的改變，對傳統零售型商業設施需求呈現新的特點。主要表現在在購物需求上趨於綜合、全面、優質，因此，對配建質量提出更高的要求。要求其實現集中．綜合．最佳化的布局．降低了對服務半徑的要求。此外．由於生活的信息網路化。一定程度上也增加了零售商業設施空間布局的自由度。發展趨勢擴大化、綜合化的配套首先，設施擴大化趨勢，是由於交通、通訊手段的進步使得空間和時間的影響逐漸弱化，極大地提高了公共服務設施的可達性。加上居民出行空間尺度感的變化，使得對公共設施的配套需求不再局限於組團、小區乃至居住區，而趨向於在更大的範圍內選擇。其次，設施配套的綜合化趨勢，是由於居民購物方式的變化趨向於選擇性組合後而進行綜合消費，因此．需要提高設施綜合配套能力。一方面可滿足人們更多方面、更多層次的物質文化需求。另一方面能提高設施使用效率．節約用地，便於管理。簡單化、彈性化的配套由於現今住區開發形式和規模的變化導致住宅組團的解體、消失以及居民出行空間尺度的變化。使得設施配套的服務半徑有所擴大，從而打破了公共設施原有按人口規模分級配套的格局，使分級變得模糊。因此，取消組團、簡化分級結構必將成為未來的趨勢。同時，根據住區居民的實際需要和住區的差異，靈活彈性地選擇配套設施的類型、項目，標準是未來發展的又一趨勢。外向化、集中化的配套當前，居民對居住環境質量的關注度越來越高，安靜、衛生和不受干擾的住區環境已經成為居民的普遍要求，公共設施的空間布局應在確保居住空間良好居住性的基礎上，再考慮服務的方便和經營的效果。因此，原有分散在住區內的封閉、內向型的公共設施空間布局將被打破，設施的外向化、集中化布局將是配套發展的又一趨勢，而住區內只保留停車、老年服務、市政公用等少量設施並保證其有合理的服務半徑。第七條直轄市、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所、各該公用事業機構興闢，或私人或團體依本辦法申請公共設施用地作多目標使用者，應同時整體闢建完成。必要時，得整體規劃分期分區闢建。第八條相鄰公共設施用地以多目標使用方式興建地下或地上層停車場者，得合併規劃興建。公園用地、道路用地地下以多目標使用方式興建商場或超級市場者，亦同。第九條公共設施用地得作為捷運系統、節水、環境品質監測站及都市防災救災設施使用；其面積０．０五公頃以上者，得兼作機車停車場使用。第十條公共設施用地多目標作商場、百貨商場或商店街使用者，其樓地板面積不得超過一千平方公尺。但作車站、體育場或市場使用或政府整體規劃開闢者，不在此限。第十一條公共設施用地得同時作立體及平面多目標使用。第十二條本辦法所定書、圖格式，由直轄市、縣（市）政府定之。第十三條本辦法自發布日施行。都市計畫公共設施用地多目標使用辦法中中華民國九十二年六月二十七日內政部營建署（九二）臺內營字第０九二００八七五一二號令訂定發布全文十三條中華民國九十二年九月二十三日內政部臺內營字第０九二００八九０五六號令修正發布第三條、第九條條文中華民國九十四年四月一日內政部營建署（九四）臺內營字第０九四００八二二六一號令修正發布第三條、第五條、第八條、第九條、第十條條文及附表第一條本辦法依都市計畫法（以下簡稱本法）第三十條第二項規定訂定之。第二條公共設施用地作多目標使用時，不得影響原規劃設置公共設施之機能，並注意維護景觀、環境安寧、公共安全、衛生及交通順暢。第三條公共設施用地多目標使用之用地類別、使用項目及准許條件，依附表之規定。第四條申請公共設施用地作多目標使用者，應備具下列文件，向該管直轄市、縣（市）政府申請核准：一、申請書：應載明下列事項：（一）申請人姓名、住址；其為法人者，其法人名稱、代表人姓名及主事務所。（二）公共設施名稱。（三）公共設施用地坐落及面積。（四）其他經直轄市、縣（市）政府規定之事項。二、公共設施用地多目標使用計畫：應表明下列事項：（一）公共設施用地類別。（二）申請使用項目、面積及其平面或立體配置圖說。（三）開闢使用情況及土地、建築物權屬。（四）對原規劃設置公共設施機能之影響分析。（五）對該地區都市景觀、環境安寧與公共安全、衛生及交通之影響分析。（六）依本辦法規定應徵得相關機關同意之證明文件。（七）其他經直轄市、縣（市）政府規定之事項。第五條直轄市、縣（市）政府受理申請後，經審查合於規定者，發給多目標使用許可；不合規定者，駁回其申請；其須補正者，應通知其於十五日內補正，屆期未補正或補正不完全者，駁回其申請。第六條私人或團體投資興辦公共設施用地作多目標使用，其所需用地得依本法第五十三條及土地徵收條例第五十六條之規定辦理。附表：甲、立體多目標使用用地類別使用項目准　　許　　條　　件備　　註零售市場一、住宅。1.公共設施保留地買賣在直轄市地下一樓作市場使用者，二樓以上；地下一樓非作市場使用者，三樓以上。其他地區二樓以上。2.經營型態應為超級市場。3.面積○．一公頃以上。4.面臨寬度十公尺以上之道路，不足者應自建築線退縮補足十公尺寬後建築，其退容積，並設專用出入口、樓梯、通道及停車空間。5.不得兼作第三項之使用。6.在直轄市地下一樓非作市場使用者，其使用一樓作市場確已足敷需要者，二樓得作第二項及第三項之使用。但如須回復二樓作市場使用時，應全部回復作市場使用。　　二、公共使用。1.在直轄市地下一樓作市場使用者，二樓以上；地下一樓非作市場使用者，三樓以上。其他地區二樓以上。2.面臨寬度十公尺以上道路，不足者應自建築線退縮補足十公尺寬度後建築，其退縮地不計入法定空地面積。但得計算建築容積，並設專用出入口、樓梯及通道。3.在直轄市地下一樓非作市場使用者，其使用一樓作市場確已足敷攤位需要者，二樓得作第三項之使用。但如須回復二樓作市場使用時，應全部回復作市場使用。公共使用包括：1.醫療衛生設施：以醫療機構、護理機構、醫事檢驗所、物理治療所、職能治療所為限。2.社區通信設施：以郵政支局、代辦所、電信支局、有線、無線設備、機房、天線及辦事處為限。3.社區安全設施：以消防隊、警察局、派出所為限。4.公用事業服務所：以自來水、電力、公共汽車、瓦斯（不包括儲存及販賣）為限。5.公務機關辦公室：以各級政府機關、各級民意機關為限。6.社會教育機構：以圖書館或圖書室、文物陳列室、紀念館、兒童及青少年育樂設施為限。7.其他公共使用：社會福利設施、集會所、藝文展覽表演場所、民眾活動中心。　三、商業使用。1.在直轄市地下一樓作市場使用者，二樓以上；地下一樓非作市場使用者，三樓以上。

反之，如果符合上面的條件，才可以免徵土地增值稅。實務作法：◆獎勵私人或團體投資方式取得,都市計畫地區範圍內，道路用地買賣公用事業及其他公共設施,當地直轄市,縣市政府或鄉、鎮、縣轄市公所認為有必要時，得獎勵私人或團體投資辦理，並准收取一定費用；其獎勵辦法由內政部或直轄市政府定之；收費基準由直轄市、縣市政府定之。◆依都市計畫法指定之公共設施保留地供公用事業設施之用者，由各該事業機構依法予以徵收或購買；其餘由該管政府或鄉、鎮、縣轄市公所依後列方式取得之：徵收。區段徵收。市地重劃。◆私有公共設施保留地得申請與公有非公用土地辦理交換，不受土地法、國有財產法及各級政府財產管理法令相關規定之限制；劃設逾25年未經政府取得者，得優先辦理交換。前項土地交換之範圍、優先順序、換算方式、作業方法、辦理程序及應備書件等事項之辦法，由內政部會商財政部定之。◆計畫變更提供負擔方式,土地權利關係人依都市計畫法第24條規定自行擬定或變更細部計畫，或擬定計畫機關依都市計畫法第26條或第二十七條規定辦理都市計畫變更時，主管機關得要求土地權利關係人提供或捐贈都市計畫變更範圍內之公共設施用地。◆公共設施保留地之取得，得以容積移轉方式辦理。◆都市計畫公共設施用地多目標使用方案開發。◆私人或團體興修完成之公共設施，自願將該項公共設施及土地捐獻政府者，應登記為該市、鄉、鎮、縣轄市所有。◆獲准投資辦理都市計畫事業之私人或團體，其所需用之公共設施用地，屬於私有而無法協議收購者，應備妥價款，申請該管直轄市、縣市政府代為收買之。◆其他。上述乃都市計畫法之規定，其他取得的方法亦可經由：聯合開發,權利變換,公有土地撥用。一、為加速都市計畫公共設施用地之建設，鼓勵民間投資興建使用，促進公共設施用地作多目標使用，以發展都市建設，特訂定本方案。二、已開闢完成之公共設施用地，不得作為多目標使用。但高架道路、道路、車站、停車場等用地或具下列條件之一者，不在此限。1.補充該地區其他公共設施用地不足。2.辦理都市更新所需。3.辦理市場、加油站、變電所舊有建築物改建。4.因公共安全顧慮或為改善景觀，需更新整建。公共設施用地得作捷運系統、上下水道系統設施使用，不受前項之限制。三、公共設施用地多目標使用時，應不得影響原規劃設置公共設施之機能，並應注意維護景觀、公共安全、衛生及交通順暢；在直轄市應經直轄市政府核定，在縣（市）及鄉（鎮、市）應經縣（市）政府核定。四、私人或團體投資興辦之公共設施用地作多目標使用時，除依本方案之規定外，並應依省（市）獎勵興辦公共設施辦法及其他目的事業主管機關訂定之相關獎勵法規規定辦理。私人或團體投資興辦公共設用地作多目標使，其所需用地得依都市計畫法第五十一三條規定辦理。五、直轄市、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所或各該公用事業機構興闢或私人團體依本方案投資興辦公共設施用地作多目標使用者，以同時整體闢建完成為原則，但必要時得整體規劃分區闢建；其土地及地上改良物權利之取得與建築物之建造、使用，應依都市計畫法、土地法、建築法及其他有關法令規定辦理。六、政府徵收公共設施保留地作多目標使用時，應先循都市計畫變更途徑，增列使用項目後辦理。但都市計畫書圖已敘得依本方案辦理或公共設施用地多目標作停車場使用者，不在此限。非以徵收方式取得之公共設施保留，其作多目標使用時，得免再循都市計畫變更途徑增列使用項目。第二點已開闢完成之公共設施用地作多目標使用時，得免再循都市計畫變更途徑增列使用項目。七、相鄰之公共設施用地，以多目標使用方式興建地下或地上層停車場者，得合併規劃興建。公園用地、道路用地地下以多目標使用方式興建商場及超級市場者，亦同。八、公共設施用地面積在０．五公頃以上者，得兼作機車停車場使用。九、公共設施用地多目標作商場、百貨商場或商店街使用時，其樓地板面積不得超過一、０００平方公尺。車站、體育場、市場及政府整體規劃開闢者，得不受前項之限制，但應附具交通衝擊評估，一併報核。十、公共設施用地得同時作立體及平面多目標使用。十一、公共設施用地多目標使用之類別、項目及其各應具備之條件，規定如下：（甲）立體多目標使用公共設施使用項目准許條件說明類別一、市場1.三樓以1.零售市場用地1.零售市場上住宅使，且其經營型態用地三層以用。應為超級市場。上興建住宅2.市場用地面積，可解決住０．一公頃以上宅供應不足。，一方面亦3.面臨道路寬度可提高私人十公尺以上，不投資興建市足者應自築線場之意願。退縮補足十公尺2.面臨道路寬度後建築，其寬度及專用退縮地不得計入出入口之限法定空地面積，制，係為顧但得計算建築容及使用戶及積，並另設專用市場出入之出入口、樓梯、方便，與交通道及停車空間通之流暢。，以與市場使用3.市場用地部分區隔。依本方案作4.市場用地為公第1項使用有者，得依法價者，其三樓撥，其為私有者以上不得兼應依協議收購方作第2項第式取得，如由私(2)款之使團體投資興建用，得依法租用公4.零售市場有土地。用地在省屬地區，得於二樓以上興建住宅。5.市場用地依本方案作第1項使用時，如使用一樓作場確已足敷需用者，二樓得暫作第2項之使用，惟若必需使用二樓作市場使用時，應確實予以回復作市場使用。├┼┼┤2.三樓以1.零售市場用地1.公共使用上作下列。包括：醫療使用：2.面臨道路寬度衛生設施：(1)公共十公尺以上，以醫療機構使用：醫不足者應自建、護理機構療衛生設築線退縮補足、醫事檢驗施、社區十公尺寬度建所、物理治通信設施築，其退縮地療所、職能、社區安不計入法定空治療所為限全設施、地面積，並另。公用事業設專用出入口社區通信設服務所、、樓梯、通道施：以郵政公務機關。支局、代辦辦公室、3.市場用地三樓所、電信支社會教育以上作第(1)局、無線設機構、社款之使用，得備及機房、會福利設依法徵收，公共設施保留地買賣徵辦事處為限施、集會收計畫書內應。所、民眾敘明准許使用社區安全設活動中心之項目，作第施：以消防。(2)款使用者隊、警察分(2)商業，須依協議收局、派出所使用。購方式取得。為限。如由私人或團公用事業服體投資興建，務所：以自得依法租用公來水、電力有土地。、公共汽車、瓦斯（不包括儲存及販賣）為限公務機關辦公室：以各級行政機關、各級民意機關為限。社會教育機構：以圖書館或圖書室、文物陳列室、紀念館兒童及青少年育樂設施為限。社會福利設施：以老人福利機構、身心障礙者福利機構、家庭福利機構、少年福利機構及兒童福利機構為限。2.商業使用：在臺北市轄地區，按其毗鄰土地使用分區之使用管制規定辦理。在省或高雄市轄屬地區，按商業區之使用管制規定使用。但不得作為旅館、酒家）、茶室、咖啡廳、舞廳、夜總會、歌廳或其他類似營業場所使用。3.市場用地依本方案作第二項第(2)款使用者，其三樓以上不得兼作，不得兼作第一項之使用。4.市場用地在省屬地區，得於二樓以上作本（第（2）項之使用。5.市場用地依本方案作第2項使用時，如使用一樓作市場確已足敷攤位需要者，二樓得暫作第2項之使用，惟若將來必需使用二樓作市場使用時，應確實予以回復作市場使用。3.三樓以1.零售市場用地1.市場用地上或地下。三樓以上或作停車場2.市場用地面積地下興建停使用，地０．一公頃以上車場可解決下作資源。停車場供應回收站、3.面臨道路寬度不足之問題變電所及十公尺以上，並，並可提高其必要機另設專用出入口私人投資興電設施。、樓梯、通道。建市場意願其四週道路如已。闢建完成，並規2.面臨道路有單行道系統寬度及專用，則准許面臨道出入口之限路寬度為八公尺制，係為顧以上。及使用戶及4.市場用作本市場出入之項之使用，得依方便與交通法徵收，除作停之流暢。

一、原住民保留地相關業務標準作業程序原住民保留地相關業務標準作業程序1.中華民國一百零五年十月二十一日原住民族委員會原民土字第10500542475號令訂定2.中華民國一百零八年九月六日原住民族委員會原民土字第10800515432號令修正發布一、為提升直轄市、縣（市）政府及鄉（鎮、市、區）公所辦理公有原住民保留地各項業務之行政效率及服務品質，道路用地買賣並使其執行原住民保留地各項業務，有一致性作法，特訂定本作業程序。二、本作業程序共計十一項，分別如下：(一)地方政府辦理原住民申請無償取得原住民保留地所有權之標準作業程序。(二)地方政府辦理已設定耕作權、地上權或農育權原住民保留地移轉所有權之標準作業程序。(三)地方政府辦理原住民保留地公告分配之標準作業程序。(四)地方政府辦理原住民保留地撥用之標準作業程序。(五)地方政府辦理租用原住民保留地經營工商業之標準作業程序。(六)地方政府辦理使用原住民保留地興辦宗教建築設施之標準作業程序。(七)地方政府辦理租用原住民保留地興辦事業之標準作業程序。(八)地方政府辦理租用原住民保留地繼續自耕自用之標準作業程序。(九)地方政府辦理租用原住民保留地作為自住房屋基地之標準作業程序。(十)地方政府辦理續租原住民保留地作為自住房屋基地之標準作業程序。(十一)地方政府辦理國有原住民保留地占用處理之標準作業程序。三、前點各款之標準作業程序、流程圖及流程說明等內容，詳如附件。原住民保留地的淵源很久，它是政府為了保障原住民的權益，安定原住民的生活，發展原住民的經濟，特別劃了二十四萬多公頃的國有土地，提供原住民使用。它的演變大致分下列四個時期來說明：（一）清朝雍正時期：布魯布沙吊橋實行「番大租」制度，准許漢人租用原住民的土地，它分為大租五百甲、中租四百甲、小租三百甲，這是原住民保留地的起源。（二）清朝嘉慶時期：改制設立「番社」，「番社」周圍二公里種樹作為籬笆，提供給原住民耕作、狩獵，嚴禁漢人越界侵墾，這類的土地是原住民保留地的雛型。（三）日人據台時期：日本人把台灣的土地區分為「要存置林野」、「準要存置林野」及「不要存置林野」，其中「準要存置林野」，又稱為「番人所要地」，它的面積約二十五萬公頃，是專門供給原住民耕作使用，這類的土地是原住民保留地的基礎。（四）台灣光復以後：期沿習日本人舊有的土地制度和管理的範圍；民國三十六年將這些土地定名為「山地保留地」，民國三十七年台灣省政府訂定了「台灣省各縣山地保留地管理辦法」作為管理的法規依據，民國四十九年將前述辦法修正為「台灣省山地保留地管理辦法」（上述辦法又於民國五十五年及六十三年兩次修正），民國七十九年的時候，把「山地保留地」之名稱修改為「山胞保留地」，並由行政院訂定「山胞保留地開發管理辦法」，民國八十三年為了配合憲法的修改，又把「山胞保留地」名稱修改為「原住民保留地」，前述辦法名稱也同時修正為「原住民保留地開發管理辦法」。二、原住民保留地設置的目的與現況（一）依據「原住民保留地開發管理辦法」第三條的規定，政府設置原住民保留地的目的是：政府為了「保障原住民生計，推行原住民行政」，而劃定了二十四萬多公頃的國有土地保留給原住民耕作使用。其設置目的，主要在輔導推動原住民「個體」或家庭生計的發展，同時也兼顧了原住民族「整體」生存空間和民族經濟體的發展，它是具有政治和經濟的特殊目的與用途，和其他的公有土地的性質是不同的。多納吊橋（二）現有原住民保留地之實際面積為二十五萬餘公頃，分布於臺灣省十二縣三十九個鄉鎮，公共設施保留地買賣遍及臺灣省的臺北、桃園、新竹、苗栗、臺中、南投、嘉義、高雄、屏東、臺東、花蓮及宜蘭等縣，分布零散且不相連，多位於河流上、中游兩側，與國有林班地或原野地毗連。（三）原住民保留地之標高分布相當廣泛，自一百公尺至二千公尺不等。大部份之原住民保留地仍集中於400至1200公尺之山坡地，實際位於2000公尺以上高山地區之保留地並不多。原住民保留地都屬於山坡地範圍內的土地，依照行政院核定之「台灣省農林邊際土地宜農、宜林、宜牧劃分標準」劃分為宜農、宜牧、宜林用途，其分布狀況以宜林用途土地約佔70%為最多，其次為宜農土地約佔24%，宜牧土地最少只佔1%，其他土地則約有5%。（四）由於國際間自然保育意識高漲，為避免過度開發破壞生態環境，以及為了有效利用土地、保護重要自然及文化資產及防止災害，依法劃設如水源水質水量保護區、自然保留區、野生動物保護區、國家公園、海岸及海洋保護區、漁業資源保護區等區域，以謀環境之永續發展，惟上述範圍部分卻與原住民保留地重疊，目前保留地內約有40％的土地是位於水源水質水量保護區，另有約4％的保留地是劃設在國家公園範圍內，另外部分也與保安林範圍競合。三、原住民保留地管理的法規目前原住民保留地管理的法規是行政院訂頒的「原住民保留地開發管理辦法」，它的法源依據是「山坡地保育利用條例」第三十七條。政府為了進一步加強保障原住民的土地權益，將上開辦法提升法律位階，正在制定「原住民保留地開發管理條例」中。四、原住民保留地管理的體系原住民保留地的主管機關：在中央是行政院原住民族委員會。直轄市為直轄市政府。